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合阳县人民政府办公室关于印发合阳县加强政务诚信建设实施方案的通知
索引号: 016032410-30/2018-0521004 公开目录: 合政办发 发布日期: 2018年05月21日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

广西快三推荐大圣 www.burhd.cn 合政办发〔2018〕38号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构,洽川风景名胜区、经济技术开发区管委会:

《合阳县加强政务诚信建设实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻执行。

合阳县人民政府办公室

2018年3月9日

合阳县加强政务诚信建设实施方案

为了深入贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)精神,推动政府诚信和依法行政,进一步提升政府公信力,优化营商环境,现结合我县实际,制定本实施方案。

一、重要意义

政务诚信是社会信用体系建设的关键和先导,政府的诚信水平对其他社会主体守法诚信发挥着重要的表率和导向作用。推进政务诚信建设有利于促进社会各领域的诚信建设;有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制,推进供给侧结构性改革;有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍,树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象;有利于营造风清气正的社会风气,培育良好经济社会发展环境。

二、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中、省、市关于加强政务诚信建设的决策部署和总体要求,坚持依法行政、政务公开、守信践诺和失信惩戒,着力推进诚信政府建设,着力加强政务诚信监督管理,着力推进重点领域政务诚信建设,全面提升公务员诚信履职意识和各级政务诚信行政水平。

三、主要任务

(一)全面推进政务诚信建设

1.全面推进依法行政。坚持依法行政,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。在有效?;す倚畔踩?、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。协同推进“放管服”改革,继续清理、削减和调整行政审批事项,推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺,建立健全信用治理机制。

牵头单位:县政府办公室、县编办、县发改局

责任单位:各有关部门

2.加快推进政务公开。在政府网站集中展示并动态更新部门权力和责任清单。各部门要及时、准确、完整地将相关政务信用信息报送到省公共信用信息平台,加快推进行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境?;?、食品药品安全、社会组织和中介机构等重点领域政务信息公开。加快政府部门间数据信息开放共享,建立一体化网上政务服务平台。

牵头单位:县政府办公室、县行政服务中心

责任单位:各有关部门

3.加强公职人员信用管理和诚信教育。建立公职人员诚信档案,将公职人员个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,编制公职人员诚信手册,将信用建设纳入公职人员培训和领导干部进修课程,提升信用意识,打造守法守信、高效廉洁的公务员队伍。

牵头单位:县人社局

责任单位:各有关部门

4.建立健全政务失信记录。在履职过程中,因违法违规、失信违约受处罚、处分、问责等信息纳入失信记录(包括纪检、司法、人社等部门所掌握的司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理和违背信用承诺等政务失信信息)。由县社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至省公共信用信息平台和全国信用信息共享平台。

牵头单位:县政府法制办、县人社局

责任单位:县公安局、县司法局等有关部门

5.健全政务失信惩戒机制。加大失信行为的惩戒和曝光力度,对在履职过程中的失信行为,视情节轻重予以相应惩戒,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。

牵头单位:县政府法制办、县人社局

配合单位:各有关部门

(二)加强重点领域政务诚信建设

1.加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系,建立政府采购方面的政务诚信责任制,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,畅通政府采购领域毁约、违约、虚假招标等政务失信行为的投诉举报渠道,依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为,并纳入政府部门及相关责任人失信记录。完善政府采购管理交易系统,提高政府采购活动透明度。

牵头单位:县财政局

责任单位:各有关部门

2.加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任,建立政府和社会资本合作失信违约记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。

牵头单位:县发改局、县住建局、县财政局

责任单位:各有关部门

3.加强招标投标领域政务诚信建设。建立招标投标信用评价指标和评价标准体系,推广应用第三方信用评价、信用报告等信用服务产品。健全招标投标信用信息公开和共享制度。

牵头单位:县财政局、县住建局、县行政服务中心

责任单位:各有关部门

4.加强招商引资领域政务诚信建设。要严格依法依规出台招商引资优惠政策,避免恶性竞争。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。

牵头单位:县发改局、县商务局、县经合局

责任单位:各有关部门

5.加强地方政府债务领域政务诚信建设。强化地方政府债务预算约束,建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制,促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。

牵头单位:县财政局

责任单位:各有关部门

6.加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度,加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实,鼓励有条件的地区开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。

牵头单位:县财政局、县民政局

责任单位:县发改局、县人社局、县住建局、县教育局、县公安局、县卫计局等有关部门,各镇街。

(三)建立健全政务诚信监督体系

1.建立政府守信践诺专项督导机制。县政府每年将开展政务诚信监督检查和考核评价,检查其向社会及行政相对人依法作出的政策承诺的兑现情况,对依法签订合同的履行情况,对职权范围内行政事项以及行政服务履约和守诺服务等,考评结果作为绩效考核的重要参考。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:各有关部门

2.建立社会监督和第三方机构评估机制。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,受理对政务失信行为的投诉举报?;剿魍ü郝蚍?,委托第三方机构,运用大数据手段,将确认的政务失信记录进行整合,依据评价标准对政府信用状况进行评价和预警,以此推动我县软环境建设。

牵头单位:县政府办公室、县行政服务中心

责任单位:各有关部门

四、工作措施及要求

(一)加强组织领导。各镇街、各部门要切实加强对政务诚信建设的组织领导,按照职责分工,研究出台工作方案和实施办法,落实人员、经费等必要保障,做好本部门政务诚信建设工作。

(二)加强制度建设。逐步建立和完善政务诚信建设法规规范,推进政务诚信管理制度建设,探索制定政府信用评价地方标准规范,加强政务公开、行政审批制度改革、政务信用信息归集共享、政务守信践诺机制、公务员诚信、失信联合惩戒、政务诚信考核评价办法等规范性文件,不断完善政务诚信管理制度。

(三)鼓励先行先试。各镇街、各部门结合实际情况,按照实施方案要求,积极开展先行先试工作,探索政务诚信建设新经验、新路径,在全县范围内推广实施。

       
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